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平顶山市教育局等七部门关于印发《平顶山市第二期特殊教育提升计划实施方案》的通知
平教〔2017〕78号
【发布单位:平顶山教育局 > 普教科 【发布人:黄东辉 】 【发布日期:2018-2-2 】 阅读次数:5036
【信息来源:本站原创 更新日期:2018-2-2 】

平顶山市教育局等七部门关于

印发《平顶山市第二期特殊教育提升

计划实施方案》的通知

平教〔201778

各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区管委会,市人民政府有关部门:

经市政府同意,现将市教育局、发展改革委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、残联联合制定的《平顶山市第二期特殊教育提升计划实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

平顶山市教育局 平顶山市发展和改革委员会平顶山市民政局

平顶山市财政局 平顶山市人力资源和社会保障局

平顶山市卫生和计划生育委员会 平顶山市残疾人联合会

20171229

平顶山市第二期特殊教育提升计划实施方案

为加快特殊教育事业发展,提升我市特殊教育办学水平,保障残疾人受教育权利,根据省教育厅、发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、残联联合制定的《河南省第二期特殊教育提升计划(20172020年)》(豫教基二〔2017142号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、背景和意义

第一期特殊教育提升计划(2014-2016年)来,我市特殊教育得到较快发展,各级财政投入明显增加,残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到90%以上,非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大,全市基本形成了以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干的特殊教育体系。但是,我市特殊教育整体水平不高,城乡发展不平衡,办学条件、办学规模不能满足残疾儿童少年的入学需求,师资编制紧缺,专业教师比例偏低,教育教学质量有待提高。

实施第二期特殊教育提升计划(20172020年),是巩固一期成果、提升残疾人受教育水平的必然要求,是促进教育公平、基本实现教育现代化的重要任务,是保障和改善民生、帮助残疾人全面发展和更好融入社会的重要举措。各县市区政府要充分认识实施二期提升计划的重要意义,按照“履职尽责、特教特办”的要求,持续推进特殊教育改革发展。

二、总体目标

通过实施第二期特殊教育提升计划,基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局,建立财政为主、社会支持的特殊教育服务保障机制,构建布局合理、医教结合、学段衔接、普职融通的特殊教育体系,形成以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为主干、以送教上门和远程教育为补充的良好局面。到2020年,全市残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%以上,残疾学生接受高中阶段教育机会明显增加,教育服务残疾学生就业创业能力明显增强。建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍。全面落实国家课程教材体系,探索实施地方课程和校本课程,开发配套教学资源,普通学校随班就读质量整体提升。

三、重点任务

(一)完善特殊教育体系。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平,逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。加快发展残疾儿童学前教育和以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

(二)健全特殊教育保障机制。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育,建立完善适应特殊教育发展需要的财政拨款机制。全面改善特殊教育办学条件。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。落实特殊教育学校教师配备标准,在教师招聘时优先满足特殊教育需求。提高残疾学生资助水平,实行家庭经济困难残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。

(三)提高特殊教育质量。推进医教结合,加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平。深化特殊教育课程改革,加强特殊教育学校教材和教学资源建设。建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。

四、主要措施

(一)提高义务教育普及水平

落实“一人一案”。以县(市、区)为单位,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门、远程教育等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置。

推进融合教育。优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。各县(市、区)已设立的随班就读基地学校,要建立特殊教育资源教室,完善无障碍设施,为残疾学生提供便利的学习和生活条件。县(市、区)要建立随班就读指导中心,配备特殊教育专职教研员,指导教育教学工作,定期对随班就读学生进行发展性评估。

开展送教服务。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,送教进家庭、进社区、进福利机构。以县(市、区)为单位完善送教上门制度,由教育部门牵头,联合卫生计生、民政、残联等部门的专业力量,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。接受送教上门服务的残疾学生纳入学籍管理。

(二)加快发展非义务教育阶段特殊教育

持续发展残疾儿童学前教育。鼓励和支持普通幼儿园接收残疾儿童。鼓励县(市、区)整合资源,为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期教育服务。为学前教育机构中的残疾儿童普遍提供训练、辅具器具等基本康复服务。

加快发展残疾人高中阶段教育。特殊教育学校、普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生的规模。招生考试机构要为残疾学生参加中考、学业水平考试等提供合理便利。支持平顶山市特殊教育学校高中部对接市场需求,办好特色专业。

大力发展残疾人高等教育。普通高等院校要积极招收符合录取标准的残疾考生,进行必要的无障碍环境改造,给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。

重视发展残疾人继续教育。支持平顶山市特殊教育学校和各类职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道,做好残疾人教育与就业衔接工作。多种形式开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

(三)健全特殊教育经费保障机制

提高生均经费标准。各县(市、区)在落实义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费6000元基础上,根据学校招收重度、多重残疾学生的比例,适当增加年度预算。根据残疾学生类别多、程度重、教育成本高等特点,适当提高非义务教育阶段残疾学生生均财政拨款标准,学前教育按照生均10000元标准执行,高中阶段教育参照义务教育阶段标准执行,所需资金按学校隶属关系由同级财政负担。

加大残疾学生资助力度。对学前教育阶段的残疾幼儿,按照建档立卡学生标准享受保教费和生活费补助;对义务教育阶段残疾学生,在“两免”的基础上,所有寄宿生按照现行标准给予生活补助,同时对所有残疾学生按照省定营养改善计划的补助标准给予资助;对高中阶段所有残疾学生按照建档立卡学生标准免除学费和住宿费。鼓励各级各类学校在助困性资助项目安排上优先考虑残疾学生。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

拓宽特殊教育经费筹措渠道。各县(市、区)要根据本地实际,加大对特殊教育支持力度,切实改善特殊教育办学条件。每年安排不低于6%的残疾人就业保障金,用于开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。各级残联要使用中央专项彩票公益金支持当地特殊教育发展。鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。

(四)健全特殊教育专业支撑体系

组建残疾人教育专家委员会。县(市、区)要建立由教育、卫生、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制,完善教育安置办法。建立部门间的信息交流共享机制。

建立特殊教育资源中心。有特殊教育学校的县(市、区)要建立特殊教育资源中心,为辖区普通学校随班就读和送教上门提供特殊教育巡回指导和支持服务。没有特殊教育学校的区,依托有条件的普通学校,整合相关方面的资源建立特殊教育资源中心。

完善特殊教育服务体系。县级及以上教研机构应至少配备1名专职和若干名兼职特殊教育教研员。鼓励高等院校、教科研机构以多种形式为特殊教育提供专业服务。发挥城乡基层组织在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。

(五)加强专业化特殊教育教师队伍建设

加大教师培训力度。到2020年,所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证。对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。平顶山市特殊教育学校承担普通学校随班就读教师、送教上门教师和资源教师的培训,要增强培训的针对性和实效性。

认真落实省定特殊教育教职工编制标准,配足配齐教职工。中小学阶段按照教职工人数和残疾学生人数13的比例配备(招收残疾儿童的幼儿园参照执行)。加强康复治疗师、心理咨询师及其他专业技术人员的配备,并对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备。

提高教师待遇。依法落实特殊教育津贴政策。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师,在绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。根据特殊教育的特点,在职称评聘体系中建立分类评价标准。关心特教教师的身心健康,改善特教教师的工作和生活环境。表彰奖励教师要向特殊教育教师倾斜。

(六)继续推进特殊教育课程教学改革

全面落实教育部2016年发布实施的盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准。根据学生残疾状况和补偿程度,推进差异教学和个别化教学,提高教育教学的针对性。加强特殊教育信息化建设和应用,重视教具、学具和康复辅助器具的开发与应用。加强特殊教育学校图书配备,开展书香校园活动,培养残疾儿童少年良好阅读习惯。创新随班就读教育教学与管理模式,建立全面的质量保障体系。探索适合残疾学生发展的考试评价体系,保证评价的科学性、规范性和独立性。

五、组织领导

(一)加强统筹规划。各县(市、区)政府要将发展特殊教育作为落实“十三五”教育规划和推进教育公平的重要任务,在摸清残疾儿童少年人数和特殊教育办学现状等情况的基础上,结合实际制订本行政区域特殊教育提升计划实施方案。要本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

(二)建立工作机制。建立政府领导、相关部门协同推进计划实施的工作机制,落实目标任务和主要措施,确保任务如期完成。教育部门要统筹制定特殊教育提升实施方案,加强对承担特殊教育工作学校的指导,开展特殊教育教师培训工作,依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台,加强我市残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,加强特殊教育学校建设。财政部门要完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育办学条件,落实特殊教育教师的特教补贴经费,加大对特殊教育学生的资助力度。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作。人力资源和社会保障部门要完善和落实工资待遇、职称评定、表彰奖励等方面对特殊教育教师的支持政策。卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记、加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发、支持残疾人职业教育等工作。

(三)加强督导评估。各县(市、区)政府教育督导部门要建立督导检查和问责机制,对第二期特殊教育提升计划实施情况进行跟踪监测和定期评估,将提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入县级政府考核体系。市政府教育督导部门将适时组织特殊教育专项督导,结果向社会公布。

责任编辑:张俊芳

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